“让沉睡资产活起来”，这位85后基层法律工作者“打了个样”

潮新闻(xīnwén)客户端 记者 高敏 通讯员 陈选先

“小周，村里这块闲置地租出去了，真是没想到(méixiǎngdào)溢价超(chāo)这么多！”温州市瓯海区新桥街道某村党支部书记握着周善展的手连连道谢。在瓯海区农村产权服务中心共享法庭里，桌面上堆叠的产权材料(cáiliào)里，一份刚刚签署的村集体闲置空地(kòngdì)租赁合同格外醒目。

这是周善展担任“共享法庭”庭务主任后(hòu)促成的又一亮眼成果(chéngguǒ)。该(gāi)中心成立以来已实现941宗农村产权交易成交，成功盘活村级资产13.19亿元。这些数字背后，藏着这位85后基层法律工作者“让沉睡(chénshuì)资产活起来”的执着。

田间地头(dìtóu)的“老娘舅”

“十几年的铺子就(jiù)像自家孩子，哪能说搬(bān)就搬？”郭溪街道某村原承租人董某的哽咽，让周善展找到了化解矛盾的关键(guānjiàn)。原来，董某与村集体因店面腾退陷入纠纷，导致村集体资产持续流失。接手案件后，周善展立即通过“共享法庭”联系法院法官，理清法律关系，并先后组织4次调解，从“释法”到“析理(xīlǐ)”，虽然调解工作一次(yīcì)又一次的失败(shībài)，但双方的态度却逐步缓和。

考虑到诉讼对双方均不利，周善展还是没有放弃，主动走进村委会和董某(dǒngmǒu)家中“拉家常”，敏锐捕捉到双方“同村宗亲社会关系(guānxì)”因素，并了解到董某经营(jīngyíng)的实际困难和诉求，因此通过向其“释法”，阐明其中法理关系，并从中心数据库中筛选就近(jiùjìn)闲置相似铺位(pùwèi)供董某选择，最终达成(dáchéng)和解：董某放弃补偿并腾退，选择了新的铺位，村方减免部分租金。纠纷化解后，新承租方顺利入驻，村集体全额收回(shōuhuí)租金，实现资产盘活。

“农村纠纷不能只讲法条(tiáo)，更要解心结。”周善展深有感触。自2022年“共享法庭”成立以来，他已(yǐ)参与调解58起(qǐ)案件，成功(chénggōng)化解49起，平均调解周期仅15天，涉案金额达1114.7万元，有效盘活农村资产，为乡村振兴和共同富裕提供了有力的司法保障。

法治纽带(niǔdài)的“引线人”

在产权中心的“共享法庭”里，瓯海法院法官陈淑雅正通过共享法庭为全区190个行政村(xíngzhèngcūn)的网格员开展涉农普法培训(péixùn)。

法院结合农村产权服务中心共享法庭的特点，创新(chuàngxīn)推出“1+N”服务模式——以1个中心为枢纽(shūniǔ)，联动基层供销社、农合(nónghé)联、三资中心等多个支点，实现全区网格化管理。

这支由法院与村社网格员共同(gòngtóng)组成的“法治纽带”，将司法(sīfǎ)服务融入农村产权交易全流程。依托“一(yī)屏一线一终端”，既能为村民(cūnmín)提供在线调解、立案指导，又能针对集体资产交易、宅基地流转等高频问题提供“定制化普法”。

培训(péixùn)结束(jiéshù)后，周善展向陈淑雅法官反映，因制度不完善、流程不规范(guīfàn)，农村集体“三资”领域问题频发，导致大量诉讼和信访纠纷。了解情况后，法院全面梳理(shūlǐ)近三年涉“三资”案件(ànjiàn)，对租赁合同规范、证据保全等关键环节进行专项指导，在原有“三级监管+多渠盘活”机制基础(jīchǔ)上新增“法治护航”模块，周善展也在实践中成长为“法律通”。

如今，同事和村干部遇到集体资产法律问题时，总会(zǒnghuì)第一时间想到周(zhōu)善展这颗“定心丸”，“先去问问小周”已成为大家的共识。

纠纷化解(huàjiě)的“前哨兵”

“律师函发出三天，村(cūn)里很多商户拖欠许久的租金就到账(zhàng)了！”某(mǒu)村主任打电话向周善展说了进展情况。此前，该村集体商铺因租户经营(jīngyíng)困难长期欠租，村干部碍于情面未积极催缴。周善展依托“共享法庭”平台，指导村集体通过律师发函、公证存证等程序，最终(zuìzhōng)促成租金收回，并带动周边类似纠纷化解(huàjiě)，形成“警示一批、规范一片”的治理效果。

“既要守住集体资产红线，又要保住小商户生存空间。”周善展在处理仙岩街道(jiēdào)某村(mǒucūn)集体资产商铺欠租纠纷中始终坚持这个理念。

为实现双方收益最大化，他(tā)在核查租赁协议后，向合作社说明诉讼执行周期长的现实困难，同时向租户阐明信用违约(wéiyuē)(wéiyuē)后果，最终促成双方达成分期还款协议，协议约定若违约将承担2万元违约金并(bìng)接受强制执行，周善展全程监督确保调解真实性。此举既避免(bìmiǎn)了集体资产空置风险，又为租户争取了6个月周转期，实现双赢。

三年来，周善展通过“共享法庭”平台，将法律(fǎlǜ)专业(zhuānyè)优势与基层治理相结合，既降低维权成本，又节约司法资源。他说：“农村产权纠纷不仅是法律问题，更是关乎(guānhū)乡村治理的民生工程，而‘共享法庭’正是打通基层解纷‘最后一公里’的有效途径(yǒuxiàotújìng)。”